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抚州市基本建设工程项目涉审中介机构诚信评价考核办法(试行)
来源:抚州日报社
发布时间:2016-12-31 12:49:00
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  为进一步加强基本建设工程项目涉审中介技术服务行为的规范管理,推进中介机构诚信体系建设,根据《抚州市基本建设工程项目中介机构涉审行为监督管理办法(试行)》(抚府办发〔2015〕38号)等有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  一、适用范围

  本办法所称基本建设工程项目涉审中介机构,是指依法登记成立,在我市建设工程项目相关活动中,运用专业知识和技能,按照一定的业务规则或程序,为委托人有偿提供与项目审批相关联的设计、审查、评估、检测、鉴证、咨询等技术服务的机构或组织。

  二、评价内容

  根据涉审中介行业特点,结合我市实际,围绕以下内容进行考核评价:

  (一)规范执业手续。各类证照齐全且合法有效,从业人员数量、资格符合规定要求。

  (二)遵守法律法规。严格履行合同,依法及时纳税,不超出执业范围,不出具虚假报告,不侵犯商业秘密,不违规转包挂靠,不出借资质牟利,无不正当竞争。

  (三)推行办事公开。建立服务内容、收费项目、收费标准、执业人员情况等信息公示制度;

  (四)建立执业档案。妥善保管各类账簿凭证、执业记录、委托合同等有关资料。

  (五)恪守职业道德。坚持诚实信用,客观公正,热情高效,廉洁从业。

  三、评价方法及标准

  按照中介机构不良行为的情节轻重及造成的危害程度,将中介机构的不良行为按以下标准分为三类,各业务主管部门应对三类不良行为按行业情况进行细化。

  (一)“一类行为”是指涉审中介机构及其执业人员存在下列行为之一:

  1.中介服务合同文本未显示中介机构资质、服务时限、收费等要约的;

  2.同一委托中介服务事项因中介机构原因造成服务质量问题被退件1次及以上的;

  3.中介机构不涉及第二、三类不良行为,情节轻微而被投诉且经查属实的。

  (二)“二类行为”是指涉审中介机构及其执业人员存在下列行为之一:

  1.聘用无执业资格人员执业,或所聘用的执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业的;

  2.因中介机构原因导致服务期限超出合同约定的时限要求的;

  3.未按合同履行职责被投诉并经查属实的;

  4.违反物价部门规定收费被举报经查属实的。

  (三)“三类行为”,是指涉审中介机构及其执业人员存在下列行为之一:

  1.不具备从业资质或超出核准范围从事中介服务的;

  2.出具的结论或报告违反行业强制性规范、标准、规程的;

  3.被业务主管部门在日常监督检查中处予行政处罚的;

  4.泄露委托人商业秘密被起诉并经查属实的;

  5.提供虚假信息、资料,出具虚假结论和报告的;

  6.在执业过程中有与行业主管部门串通行为或商业贿赂行为经查属实的;

  7.有挂靠、转包等行为经查属实的;

  8.发生因中介机构原因引起责任事故的;

  9.被人民法院列入失信名单的;

  10.其他违反法律法规行为造成严重影响的。

  四、奖惩方式

  (一)各业务主管部门依据评价考核得分,对主动承担社会义务,积极提升管理水平,服务良好、恪守诚信,没有出现三类不良行为的涉审中介机构,列入“红名单”,政府性投资项目建设单位可优先选择“红名单”中介机构委托相关业务。

  (二)各业务主管部门对被核实具有不良行为的涉审中介机构及相关从业人员,实行记录备案、警示提醒、列入黑名单三级惩戒管理:对“一类行为”予以记录备案;对“二类行为”予以警示提醒;对“三类行为”予以列入黑名单。中介机构累计被记录备案不良行为3次,将被警示提醒1次;累计被警示提醒超过2次(含2次),将被列入黑名单;被警示提醒的涉审中介机构不得评优评先。

  记录备案,是指中介机构的不良行为情节较轻,仅对其进行记录,并在事项主管部门、市行政服务中心管委会备案。警示提醒,是指中介机构的不良行为情节较重,需要及时进行告知,提醒其加强管理,规范服务;同时在中介技术服务信息平台中的中介机构信息中对其添加“警示提醒”标签。黑名单,是指中介机构的不良行为情节严重,需要在一定时期内限制其部分业务,责成整改;在中介技术服务信息平台中的中介机构信息中将被贴上“黑名单”标签;黑名单信息将在业务主管部门门户网站、市行政服务中心管委会网站公布,并在省、市相关媒体曝光,提示业主慎重选择。

  被列入警示提醒的中介机构由业务主管部门进行重点监管,在参与政府性投资项目时从严把关。

  被列入黑名单的中介机构,政府性投资项目建设单位不得向其委托相关中介服务。

  (三)中介机构红黑名单管理信息更新周期为1年,红名单信息满1年自动注销,记录备案和警示提醒信息满1年自动注销清零。黑名单信息自列入之日起满1年后,中介机构可以提出注销申请,业务主管部门应自申请之日起7个工作日内核准注销。

  五、工作程序

  (一)合同备案。项目建设单位与涉审中介机构须签定规范性合同文本,明确服务时限、服务收费等相关条款,规范性合同文本中未明确的事项可添加补充条款;并由涉审中介机构在合同签订后3个工作日内自行选择现场备案、电子信息备案、网上备案等方式,报市行政服务中心管委会备案,便于监督。

  (二)服务评价。业务主管部门和业主单位对项目审批相关的中介机构及服务事项从服务态度、服务收费、服务效率、服务质量等方面进行实时评价,业务主管部门对评价信息进行收集处理。

  (三)信息汇总。市行政服务中心管委会对日常受理投诉、检查考核、业主单位、业务主管部门提供与中介服务相关的信息进行汇总,并抄报相关业务主管部门。

  (四)审核认定。业务主管部门对市行政服务中心管委会抄报的信息和日常受理投诉、检查考核等渠道获取的信息进行审核,按照有关情节和性质确认是否列为不良信息,并于每月5日前报至市行政服务中心管委会,实行一月一汇总,一季一公示。

  (五)申诉方式。涉审中介机构对被警示提醒、列入黑名单有异议的,可在收到告知7个工作日内,向业务主管部门提出申诉。业务主管部门应在7个工作日内完成复核,作出是否列入黑名单的决定。

  (六)奖惩公示。业务主管部门应在确认中介机构不良行为记录和红黑名单信息后1个工作日内,在门户网站予以公布。市行政服务中心管委会应在收到红黑名单信息后1个工作日内更新红黑名单公告栏,在中介技术服务信息平台中将相关单位标注列入红黑名单,并在省、市相关媒体向社会发布。

  (七)监管评分。根据业务主管部门日常监管涉审中介机构工作情况,市行政服务中心管委会在年终综合目标考核以及进驻行政服务中心部门窗口绩效考核中明确具体考核指标,对其进行考核打分。对监管不到位、未制定相关实施细则、没有履行工作责任的部门予以扣分。

  六、该办法自2017年1月1日起施行,试行两年。

 
 
 
责任编辑:李华  [写信到编辑信箱]
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