天气: [个性化定制] [微博] [无障碍辅助浏览] [简体版] [繁体版] [English]
首 页 了解抚州 政务公开 居民服务 企业服务 互动交流 旅游观光 投资抚州 文明抚州 图说抚州
欢迎光临“中国·抚州”门户网站!
  当前位置:首页 > 政务公开 > 工作动态 > 公告公示  
 
抚州市人民政府办公室关于优化政府投资建设项目前置手续及审批流程的实施意见(试行)
来源:抚州日报社
发布时间:2016-12-31 12:50:00
【浏览字号选择:
 

  各县(区)人民政府、抚州高新区管委会,市政府各部门

  行政审批制度改革是全面深化改革、推进发展的有效手段。为进一步提高我市政府投资建设项目审批效率,加快项目前期工作,保证项目质量,根据《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市基本建设工程项目中介机构涉审行为监督管理办法(试行)的通知》(抚府办发〔2015〕38号)和《抚州市人民政府办公室关于进一步优化市重点建设项目审批绿色通道办事流程的通知》(抚府办发〔2016〕43号)精神,经市政府同意,提出如下实施意见:

  一、总体要求

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实国务院和省政府关于简政放权、放管结合、转变政府职能的要求,围绕提高政府投资效益、加快政府投资项目审批、优化审批流程,大力推进政府部门工作重心从规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变、从事前审批向事中事后监管转变,政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,促进我市经济社会持续健康发展。

  二、优化范围

  政府投资建设项目审批前置手续及审批过程中涉及的中介服务、专家评审、法定公示和行政审批等事项的流程及时限。

  三、主要内容

  政府投资建设工程项目按投资规模进行划分,3000万元及以下的为小型项目,3000万(不含3000万)至1亿(不含1亿)的为中型项目,1亿及以上的为大型项目。项目审批按流程分为立项审批、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段进行。

  (一)立项审批阶段。

  1.市国土资源局在收到完整申请资料后, 4个工作日内出具建设项目用地预审意见。

  2.市规划局在收到完整申请资料后,4个工作日内出具建设项目选址意见书或规划意见。

  3.根据项目类型,环境影响评价文件分为报告书、报告表、登记表三种。中介机构编制报告书时间30天,报告表时间15天,登记表即来即办。市环保局应在收到申请人提交的完整资料后,组织专家7个工作日内完成报告书的评审, 5个工作日内完成报告表的评审,登记表不需评审,直接报环保窗口审批。

  4.市环保局在收到完整申请资料后,5个工作日内完成建设项目环境影响评价文件的审批。

  5.市发改委在收到完整申请资料后,2个工作日内完成权限内采用政府直接投资和资本金注入方式项目建议书的审批。

  6.根据项目能耗,权限内固定资产投资项目节能评估文件分为报告书、报告表和登记表三类。中介机构编制报告书时间10天,报告表时间5天,登记表即来即办。市发改委应在收到申请人提交的完整资料后,组织专家5个工作日内完成报告书或报告表的评审工作,登记表不需评审,直接报发改委窗口审批。

  7.市发改委在收到完整申请资料后,1个工作日内出具权限内固定资产投资项目节能评估和审查意见。

  8.可行性研究报告编制时间按项目投资规模划分,大型项目30天,中型项目20天,小型项目可研报告与初步设计一并审批,可不再单独编制可研报告。市发改委应在收到申请人提交的完整资料后,组织专家15个工作日内完成可研报告评审工作。

  9.水土保持方案按项目建设规模进行区分,一万平方米以上的项目编制报告书,一万平方米以下的编制报告表。中介机构编制报告书15天,报告表10天。市水利局应在收到申请人提交的完整资料后,组织专家5个工作日内完成报告书或报告表的评审工作。

  10.市水利局在收到申请人提交的完整申请资料后,5个工作日内完成建设项目水土保持方案的审批。

  11.中介机构编制地震安全性评价报告时间20天。市防震减灾局应在收到申请人提交的相应申请资料后,配合项目单位在5个工作日内完成地震安全性评估结果的技术审查工作。

  立项审批阶段,环境影响评价文件、可行性研究报告和节能评估文件等资料的编制、评审及公示,应同步进行,其中,可行性研究报告的编制、评审时间最长,大型项目45天,中型项目35天,一般小型项目(只需审批环评登记表和节能登记表的小型项目)5天。各部门行政审批事项按《抚州市人民政府办公室关于进一步优化市重点建设项目审批绿色通道办事流程的通知》(抚府办发〔2016〕43号)要求,实行并联审批,时限统一为6个工作日内完成。整合后,大型项目为51天,中型项目为41天,小型项目为11天。(专家评审时间和部门行政审批时间按工作日计算)水土保持方案、地震安全性评价报告的编制与审批在项目开工前完成即可,可与其他事项同步进行。

  (二)用地审批阶段。

  1.市规划局应在收到完整申请资料后,4个工作日内核发建设用地规划许可证。

  2.市国土资源局应在收到完整申请资料后,5个工作日内办理国有建设用地划拨决定书或签订国有土地使用权出让合同。

  3.市国土资源局应在收到完整申请资料后,5个工作日内核发建设用地批准书。

  用地审批阶段,各部门行政审批事项按《抚州市人民政府办公室关于进一步优化市重点建设项目审批绿色通道办事流程的通知》(抚府办发〔2016〕43号)要求,实行并联审批,时限统一为7个工作日内完成。

  (三)规划报建阶段。

  1.招标人(采购人)在28天内组织修建性详细规划及规划方案设计单位招标,其中,中介机构编制招标文件5天,发布招标公告法定20天,中标结果公示法定3天。

  2.设计机构编制修建性详细规划及规划方案时间按项目投资规模划分,大型项目50天,中型项目30天,小型项目15天。规划局应在收到完整申请资料后,组织专家7个工作日内完成方案评审工作,规委会在15天内完成审核,并按法定要求公示7天(公示如有异议的,10天内听证答疑)。

  3.市规划局应在收到手续齐全的资料后,3个工作日内核发方案审批通知书(施工图设计通知书)。

  4.设计机构编制初步设计文本时间按项目投资规模划分,大型项目50天,中型项目40天,小型项目30天。市发改委应在收到初步设计文本后,组织专家10个工作日内完成评审工作。

  5.招标人(采购人)在28天内组织施工图设计单位招标,其中,中介机构编制招标文件5天,发布招标公告法定20天,中标结果公示法定3天。

  6.设计机构设计施工图时间按项目投资规模划分,大型项目30天,中型项目20天,小型项目15天。图审中介机构应在收到完整资料后,5个工作日内完成设计审查。

  7.市规划局应在收到手续齐全的资料后,4个工作日内核发建设工程规划许可证。

  8.政府投资项目编制工程预算和财政局审核预算时间按项目投资规模划分,大型项目10天,中型项目8天,小型项目5天。

  9.设计机构应在22天内完成防空地下室方案及施工图设计工作。市人防办应在收到完整申请资料后,5个工作日内完成人防设计审查。

  规划报建阶段,修建性详细规划及规划方案设计单位招标和施工图设计单位招标可提前在立项审批阶段同步完成。初步设计文本审批与施工图设计同步进行,人防工程施工图设计审查与工程预算编制及审核同步进行。各部门行政审批事项则按《抚州市人民政府办公室关于进一步优化市重点建设项目审批绿色通道办事流程的通知》(抚府办发〔2016〕43号)要求,实行并联审批,时限统一为7个工作日内完成。整合后,大型项目131天,中型项目99天,小型项目76天。(专家评审时间和部门行政审批时间按工作日计算)

  (四)施工许可阶段。

  1.招标人(采购人)在28天内组织施工企业和施工监理招标。其中,中介机构编制招标文件5天,发布招标公告法定20天,中标结果公示法定3天。

  2.各部门行政审批事项按《抚州市人民政府办公室关于进一步优化市重点建设项目审批绿色通道办事流程的通知》(抚府办发〔2016〕43号)要求,实行并联审批,时限统一为6个工作日内完成。

  施工许可阶段,施工企业和施工监理招标可同步进行。整合后,办理项目手续时间为34天。(部门行政审批时间按工作日计算)

  (五)竣工验收阶段。

  各部门行政审批事项按《抚州市人民政府办公室关于进一步优化市重点建设项目审批绿色通道办事流程的通知》(抚府办发〔2016〕43号)要求,实行并联审批,时限统一为6个工作日内完成。

  项目单位修改方案、报告时间不计算在内。社会投资建设项目前置手续及审批流程,除工业项目环境影响评价文件的编制、评审以外,其它可参照政府投资建设项目流程执行。

  四、工作要求

  (一)各业务主管部门要按照《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市基本建设工程项目中介机构涉审行为监督管理办法(试行)的通知》(抚府办发〔2015〕38号)要求,加强对本行业中介服务机构的监督管理,规范其执业行为。

  (二)联审牵头部门要认真落实责任,做好本环节并联审批流程运转协同工作。

  (三)各联办协同部门要积极配合牵头部门落实本阶段并联审批工作,确定专人负责审批资料的领取、移送及联络工作,及时向牵头部门反馈项目审批信息,按时完成本部门审批工作。

  (四)各相关部门要严格执行本实施意见。如因部门责任,引起群众投诉或造成不良影响的,将由纪检监察部门追究相关责任人的责任。

  (五)该意见自2017年1月1日起试行。

  2016年12月21日

 
 
 
责任编辑:李华  [写信到编辑信箱]
打印 关闭窗口