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肖毅在市四届人大一次会议闭幕时的讲话
来源:抚州日报社
发布时间:2016-11-04 09:20:00
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(2016年11月3日)

 

  各位代表,同志们:

  在全体代表和与会同志共同努力下,抚州市第四届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程,就要胜利闭幕了。会议期间,代表们以严谨负责的态度和饱满的政治热情,忠实履行职责,依法行使权力,积极建言献策,充分展示了新一届市人大代表昂扬向上、奋发进取的精神风貌。会议审议通过了“一府两院”工作报告,依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,表决通过了市人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单。认真落实宪法宣誓制度,组织了选举、表决任命人员向宪法宣誓,进一步增强了选任人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的意识。这次会议开得很成功,达到了预期目的,是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会,是一次集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会。这次大会对于进一步团结动员全市人民统一思想、坚定信心具有十分重要的意义,必将极大地鼓舞全市人民,为实现市第四次党代会确定的全面建成小康新抚州目标而努力奋斗。在此,我代表中共抚州市委,向大会的圆满成功、向当选的同志表示热烈祝贺!

  “十二五”时期是我市发展进程中极不平凡、极不寻常的五年,也是全市人民朝着幸福抚州目标奋力迈进的五年。五年来,在省委、省政府的正确领导下,全市上下按照“高位谋势、精准发力、敢于担当、科学发展”的工作总要求,团结一致、群策群力,全面推进党的建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,党的建设得到全面加强,科学发展步伐不断加快,综合实力显著提升,抚州已经站在了一个新的历史起点上。五年来,市人大及其常委会坚决贯彻落实市委决策部署,认真履行职责,积极主动服务大局,依法有效开展监督,围绕事关全局的重大问题依法作出决议决定,为全市改革发展稳定做出了重要贡献。由于年龄原因和工作需要,一些同志将不再继续担任相关职务。长期以来,这些同志恪尽职守、勤奋敬业,为全市改革发展稳定倾注了大量心血,作出了积极贡献。换届之际,这些同志服从组织安排,坚决拥护组织决定,讲政治、顾大局、守纪律,体现了高风亮节的品格和博大宽广的胸怀,让我们以热烈的掌声,向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  下面,就贯彻落实党的十八届六中全会、市第四次党代会和市人代会精神,加快抚州科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州步伐,我讲三点意见。

  一、认真学习,深入贯彻党的十八届六中全会精神

  党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。全会专题研究全面从严治党重大问题,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,为我们进一步落实全面从严治党指明了方向。全市上下要认真学习、深刻领会,深入贯彻六中全会精神,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来,更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。习近平总书记在新的伟大斗争实践中,已经成为党中央的核心、全党的核心。我们要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

  党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对于推动制度管党、依规治党,提高党建科学化水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大意义。全市各地各部门要全面贯彻执行《准则》和《条例》,把加强和规范党内政治生活、党内监督落到实处,推动全面从严治党向纵深发展,使党组织成为科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州的坚强领导核心。一要加强和规范党内政治生活。要突出抓好坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等重点任务。二要全面落实党内监督责任。要确保党章党规党纪在全市有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用。要管好领导干部这个“关键少数”,保证党的领导干部忠诚、干净、担当。

  学习宣传好、贯彻落实好六中全会精神,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务,全市上下要按照中央和省委的统一部署,以高度的政治自觉和强烈的责任意识,统筹安排,周密部署,迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。要把学习贯彻全会精神与贯彻市第四次党代会精神和这次人代会精神结合起来,大力加强党的建设,加强思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,加强意识形态工作,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为落实市人代会各项决议提供坚强的组织保证。

  二、真抓实干,全面落实市四届人大一次会议各项决议

  市四届人大一次会议,全面贯彻了市第四次党代会精神,进一步明确了未来五年抚州发展目标、战略和思路。未来五年,也就是“十三五”时期,抚州的发展目标就是科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州;发展定位就是要把抚州建设成为“江西大都市副中心城市、江西对接‘21世纪海上丝绸之路’桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”;发展的战略和思路就是通过实施“融入南昌、对接海西、振兴苏区”,以“一核”为龙头、“两带”为抓手、“四区”为平台,实现“一核两带四区”战略布局,努力走出一条既保护环境又发展经济的具有抚州特色的发展新路。

  一要坚持发展定力不动摇。实施好发展战略,就要清醒地认识到,这是贯彻新发展理念的需要。当前,我国经济增长呈现速度换档、结构优化、动力转换的新常态。我们必须审时度势,以新发展理念为指导,从传统的发展模式中解放出来,用绿色发展理念谋划抚州发展,用生态文明建设统领抚州发展。实施好发展战略,就要清醒地认识到,这是从抚州实际出发的需要。发展不足仍然是抚州的主要矛盾,欠发达仍然是抚州的发展现状。在全面建成小康新抚州的征途中,我们面临着既要加快经济发展,又要保护生态环境的双重压力。但是,我们还应充满信心地看到,不足就是发展空间,差距就是发展潜力。抚州拥有优美的自然生态和深厚的传统文化,必须紧紧抓住经济建设这个中心,充分发挥文化与生态两大优势,走出一条具有抚州特色的科学发展、绿色崛起之路。实施好发展战略,就要清醒地认识到,这是实现“提前翻番、全面小康”目标的需要。“十三五”时期,抚州要实现“提前翻番、全面小康”的总体目标,每年需保持9.5%以上的经济增速。这是艰巨的发展任务,作为欠发达地区,我们每年必须保持一定的增长速度,这就要我们在未来五年,构建新产业,转换新动能,发展新经济,探索新的发展模式。

  二要坚定新发展理念不动摇。抚州走绿色发展之路,是贯彻中央新发展理念的具体实践。绿色发展不是不要发展,不是慢发展,也不是单纯的生态保护,而是改变发展模式,转变生产和生活方式。绿色发展的关键是构建绿色产业体系。全市上下要进一步统一思想,走出生态文明建设的误区,彻底摒弃传统发展思维,坚决克服“传统论”“狭隘论”“片面论”和“形式论”等错误倾向,加快发展转型,努力走出一条与传统发展模式不一样的产业发展之路,这就是科技含量高、经济效益好、低碳循环的、人与自然更加和谐的绿色崛起之路。

  三要坚定发展战略不动摇。实践证明,抚州的发展目标、发展定位、发展战略和思路,符合中央精神、契合抚州实际、顺应百姓期望,必须坚定不移地坚持,不观望、不动摇。只要我们艰苦奋斗、锐意进取、奋力拼搏,就一定能够实现弯道超车、跨越发展。我们充满必胜的信心。

  在实施“融入南昌、对接海西、振兴苏区”的发展战略和“一核两带四区”战略布局的时候,特别要强调的是:一要做强核心增长极。要举全市之力,集约、集聚、集群一切生产要素,依靠现代科技与现代金融两只翅膀,做大做强以抚州高新区、临川、东乡、金溪、崇仁为主体的核心增长极,使其成为传统产业发展升级的标杆、高新技术产业和战略性新兴产业的高地、吸引社会各类资金投资的“洼地”,真正成为能够带动周边、辐射全市的龙头。每个县区都要有自己发展建设的中心区、增长极。

  二要构建“两带四区”。一方面,努力建好向莆经济带。向莆经济带是我市经济发展的主要平台。要抢抓《江西向莆铁路经济带“十三五”发展规划》正式发布的机遇,以国家级高新区为龙头,以向莆铁路沿线工业园区和昌抚合作示范区、赣闽台产业合作示范区、海西综合物流示范区、现代信息产业示范区“四区”为载体,按照“现代农业抓科技示范园、抓龙头企业、抓精深加工,新型工业抓龙头骨干、抓产业链延伸、抓企业上市,现代服务业抓平台建设、抓品牌创建、抓新业态;靠招商引资和非公经济,靠现代科技和现代金融,靠项目带动和真抓实干”的“三抓三靠”要求,推动汽车及零配件、生物制药、建筑建材、食品加工、电子信息、有色金属加工等现有产业的发展升级,抚州高新区要集中力量实施好百亿企业培育计划,每个县区都要着力培育百亿产业,要通过不懈的努力,把向莆经济带打造成为全市发展升级主战场、产业升级示范地、经济发展新引擎。

  一方面,着力打造生态文明示范带。以抚河流域生态保护与综合治理工程为抓手,围绕环境保护与治理、产业构建、制度设计、生活方式转变等方面,引领带动、全面推进生态文明示范市建设。绿色发展,生态文明示范市建设关键是要着力构建绿色产业体系,在新发展理念引领下,特别要大力推进文化创意、休闲旅游、中医药、健康养老、现代物流、数字经济等新兴产业的培育壮大,使生态文明建设与绿色产业紧密结合起来,防止出现形式化、空心化。当前,我们要把文昌里历史文化街区和温泉生态文明建设样板区作为生态文明建设的样板工程来打造。要加快推进文昌里历史文化街区建设,以汤家山建设为突破口,全面推动文昌里工程建设,使文昌里历史文化街区的建设成为全市文化旅游产业发展的龙头,带动全市文化创意和休闲旅游产业发展。与此同时,要大力推动抚河流域旅游景观带建设,推进抚河十里风光带、36个生态村镇示范点、三江口湿地公园等项目建设,打造大觉山、麻姑山、军峰山、灵谷峰等一批5A、4A级旅游景区;要做好沿抚河历史古村落的保护和开发,把散落在赣抚大地的一座座历史古村挖掘出来,以山水为载体,以文化为灵魂,把抚州建成全域文化旅游知名目的地;要乘势而为,把汤显祖逝世400周年纪念活动的影响和热潮引向深入;要组织好乡音版《临川四梦》全国巡演,充分利用好汤显祖纪念馆等平台,推动文化产业、休闲旅游产业的发展,唱响汤翁大戏,树起临川文化的品牌,实施“文化走出去”战略,充满自信地把临川文化推向世界的舞台;要繁荣发展文化产业,重点培育互联网文化传媒、数字出版等新兴文化产业,积极争取全国文化产业示范园项目,明年“5·1”黄金周前完成行进式情景剧《寻梦·牡丹亭》。加强与北京大学、清华大学、中国传媒大学、中国戏曲大学等知名高校合作,推进文化产业的规划编制、项目建设等工作,培育经济发展新动能。要按照“整体规划、分头推进”的要求,扎实推进温泉生态文明建设样板区建设,把这36平方公里土地打造成集文化创意、休闲旅游、健康养生、特色小镇为一体的生态文明建设示范区。要抓紧启动金融小镇、养生小镇、戏曲小镇、传媒小镇、广告小镇、温泉小镇、“三翁”小镇等一批特色小镇的建设。具体的实施上,要坚持高标准规划,适度超前规划,坚持规划的统一性、风格的一致性,确保温泉样板区规划设计和建设开发既符合产业集聚要求又具有特色小镇特质,既拥有优美环境,又融入新业态、新经济;既能体验绿色生活方式,又孕育新的发展动能,真正成为全省生态文明建设先行先试的抚州样板。

  这次会议,明确了实现发展目标、发展战略的六大任务。全市上下在抓好六大任务落实的同时,要突出抓好“项目带动、科技创新、作风转变”三项重点工作。

  一要坚持以项目带动为抓手,增强科学发展新动力。实践证明,大项目大发展,小项目小发展,无项目不发展。全市上下要把项目带动作为重中之重的工作来抓,以一个个项目的建成,推动市人代会各项决议落地见效。要科学谋划项目,要围绕基础设施建设谋划项目,不断完善和提高水、电、路、网、气等基础设施的水平。重点要抓好“大唐电力”二期、抚州机场、湄州湾码头、昌抚城际铁路以及吉抚武、鹰梅线抚州段、瑞金至南丰铁路的争取和建设。要围绕产业发展谋划项目,推动现有产业发展升级,推动战略性新兴产业培育壮大。要围绕社会发展谋划项目,深入推进民生工程,大力促进社会事业发展。围绕脱贫攻坚谋划项目,突出产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、就业扶贫,带领困难群众脱贫致富。要全力争取项目,坚决摒弃不思进取、安于现状的观念,大力发扬抚州“崇文尚礼、敢为人先”的时代精神,积极进取,勇争第一,想尽一切办法、调动一切资源,争取一批重大项目。要把招商引资作为项目带动的重中之重,进一步掀起招商引资高潮。要着力实施项目,坚持“领导挂点、部门负责”机制,各级领导干部要牵头推进项目建设,加强调度,强化督查,积极主动协调解决项目推进过程中遇到的问题。各项目责任单位要担起项目实施的主体责任,攻坚克难,苦干实干,争分夺秒推进重大项目建设。有关职能部门要强化大局意识,尽最大努力支持重点项目建设。

  二要坚持以科技创新为动力,构建绿色崛起新优势。我们要以科技创新为核心,带动制度创新、管理创新、业态创新,加快实现发展动力的转换,在新一轮发展中抢占先机,实现弯道超车。全市每家企业至少要和一所高校、科研院所建立长期稳定的合作关系,每个单位和部门也要与业务相近的高校、科研院所开展合作,通过国家级实验室、工程中心、技术中心的力量,抢占行业制高点、赢得发展主动权,加快产业转型升级步伐。抚州最宝贵的资源就是遍布世界的临川才子,他们有理念、资金、技术和信息。我们要深入开展“双返双创”活动,动员抚州在外才子回乡发展。要制定政策,把各类优秀人才汇聚到抚州,把“才子之乡”打造成真正的人才高地。要注重发展新经济,下大力气、千方百计引进互联网金融、互联网传媒等互联网运用企业,推动新经济、新模式、新技术、新业态在抚州落地发展,激发经济发展新动能。要下大力气发展抚州的高等教育、职业教育和基础教育。

  三要坚持以作风建设为保障,展现干事创业新面貌。把市人代会描绘的蓝图变为现实,关键在各级干部转变作风,狠抓落实。当前,在我们的干部队伍中,还存在事业心不强,不作为、乱作为,不敢担当,讲显绩、不重实绩等作风问题,这已经成为影响抚州发展的主要矛盾和重要问题,务必引起大家的高度重视,谁影响抚州的形象,谁影响抚州的发展,就要撤谁的“椅子”,摘谁的“帽子”。作风建设不能说在嘴上,写在纸上,十次说教,不如一次追责。当然,关键还要各级领导同志以上率下,广大干部身体力行,共同营造全市上下敢于担当、苦干实干的浓厚氛围。要纠正布置工作不落实、推进工作不汇报、影响工作不追责的现象,解决不想干、不会干、胡乱干的问题,要调整那些占着位置不干事的人,追究那些以权谋私、欺压百姓的事。全市上下共同努力,向作风要效率,向作风要发展,向作风要小康新抚州。

  要增强事业心。全面建成小康新抚州的接力棒传到我们手中,这是一种光荣和使命,我们要全力以赴跑好这一棒,不辜负组织和人民的重托,不耽误事业的发展和进步。希望同志们把抚州加快发展视作己任,进一步增强加快抚州发展的紧迫感、责任感和使命感,以“功成不必在我,功成一定有我”的宽阔胸襟,在全面建成小康新抚州的伟大实践中实现自己人生价值。

  要敢于担当。在全面建成小康新抚州的征途上,我们要敢于直面挑战、面对矛盾,以“泰山压顶石敢担”的气魄和“舍我其谁”的奉献精神,迎着困难上,对着矛盾冲,逢山开路,遇水架桥,只有这样才能克服一切艰难困苦,才能解决所有问题矛盾,才能把市人代会决策部署变为现实,才能奏响全面建成小康新抚州的胜利凯歌。

  要个人干净。我们的权力是人民给的,只能用来为抚州干事业、为群众谋利益。各级干部必须守住“个人干净”这个为官底线,把廉洁从政作为政治生命线,把党纪国法作为带电高压线,以廉修身,以廉养德,以廉树威,严格遵守政治纪律和规矩,严格遵守廉政准则,老老实实做人、勤勤恳恳做事、清清白白做官,用实际行动共同构建抚州风清气正的政治生态。

  三、齐心协力,进一步凝聚全面建成小康新抚州的强大合力

  人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。全市各级党委、人大及常委会、“一府两院”和人大代表要找准定位,发挥作用,凝心聚力,团结奋进,共同落实好人代会各项决策部署。

  党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。市委将一如既往地全力支持人大开展工作,支持人大代表依法行使职权,及时听取人大工作情况汇报,研究解决人大工作中存在的困难和问题。各级党组织要贯彻落实中央、省委、市委关于支持和加强人大工作的相关文件精神,切实把人大工作摆在重要位置,做到思想上高度重视、工作上高度信任、决策上高度尊重,为人大工作创造宽松和谐的环境。

  全市各级人大及其常委会要准确地把握人大工作的特点规律,主动担当,积极作为,不断提升人大工作水平。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一,紧紧围绕全市大局依法行使职权,完善人大工作机制,扩大公民有序参与立法途径,加强对“一府两院”及其工作人员的监督,密切人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系,不断开创人大工作新局面。

  各级人民政府要自觉接受人大监督,重大决策提请人大审议,认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定,及时主动向人大及其常委会报告政府工作,高度负责地办理人大代表提出的意见和建议,认真处理人大代表来信来访。各级政府及其部门要坚持依法行政,运用法治思维和法治方式处理问题、开展工作。要深化行政体制改革,提高办事效率,优化政务环境,大力营造“企业优先、人才优先、科技优先”的浓厚氛围。

  各级法院、人民检察院要认真贯彻中央和省委关于公正司法的部署要求,在人大及其常委会监督下开展工作,积极稳妥推进司法体制改革,加强司法规范化建设,提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  人大代表来自于人民,服务于人民,承担着一份沉甸甸的责任。要切实增强政治意识、代表意识、法治意识和纪律意识,担负起宪法和法律赋予的职责,切实把群众的意愿表达好,把人民赋予的职责履行好,最广泛地团结和动员广大人民群众,促进全市经济社会发展再上新台阶。

  各位代表、同志们!蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻十八届六中全会精神,认真落实市四届人大一次会议各项决议,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,高位谋势,精准发力,敢于担当,科学发展,为全面建成小康新抚州而努力奋斗!

 
 
 
责任编辑:李华  [写信到编辑信箱]
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